採 点

札幌市議会議員 68 名 仕事ぶり総合採点レポート(第32期)

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数字で見る札幌市議会

2027年4月の統一地方選挙に向け、有権者が札幌市議会議員の仕事ぶりを公平・客観・一次資料ベースで判断できるよう、公開情報のみを用いて作成したレポートです。

議員定数
68

第32期札幌市議会(任期2023〜2027年)

現在の在籍
67

東区で1名欠員(補欠選挙対象外)

採点軸
5

各20点満点・合計100点で評価

出典
19

公式資料・一次報道・法令

集計基準日:選出区別名簿 2025年8月1日/会派別名簿 2025年9月29日

代表質問集計範囲:札幌市議会だより No.139〜No.148(令和5年第2回〜令和7年第3回定例会、計10定例会)

発行:国創プロジェクト / 責任編集:政治家 前原

結論・有権者への提言

本レポートの分析から導かれる、札幌市議会と有権者への 4 つの提言を最初に提示します。詳細データと方法論は以降のセクションをご参照ください。

  1. 札幌市議会は出席率・委員会発言内容の個別公開を直ちに行うべきです。政令市の中でも札幌市議会は議員別出席率を公式に開示していないため、本レポートは委員会役職と代表質問登壇回数で代替評価せざるを得ませんでした。これは民主主義の透明性として重大な改善点です。
  2. 「坂元・荒井」会派の不祥事は、議員個人の問題のみならず、会派内チェック機能と議会全体のチェック体制の問題でもあります。市議会が条例第8条に基づく独自調査を実施し、最終的に 667,635円の返還を実現した点は評価できますが、第三者による事後チェックではなく事前防止策の制度化が不可欠です。
  3. 政務活動費の領収書がインターネット公開されているのは令和6年度交付分以降のみであり、有権者がリアルタイムに監視するには情報公開のさらなる前倒しが必要です。
  4. 第32期では議員提案による政策条例が確認できていません。議会が二元代表制の一翼として行政提案の追認機関にとどまらず、政策立案の主体となる姿勢が求められます。

本レポートの目的

2027年統一地方選挙を見据え、有権者が札幌市議会議員の仕事ぶりを公平・客観・一次資料ベースで判断できるよう、公開情報のみを用いて作成した「議員の見える化」資料です。札幌市議会公式の選出区別名簿・会派別名簿・市議会だより・本会議議決文書・調査報告書、ならびに北海道新聞・HBC・HTB・UHBの一次報道を出典としています。

データの限界と前提

  1. 出席率は札幌市議会公式が議員個別単位で非公開のため、本評価では「出席率」軸を全議員一律に基準点15点(20点満点中)として処理しています。公知の不祥事案件のみ減点しました。
  2. 第32期において議員提案による政策条例は確認できておりません。札幌市議会公式「議員提案の政策条例」ページに第32期分の新規登載がないため、ゼロとして集計しています。
  3. 東区は1名欠員(鈴木健雄議員 2024年8月11日逝去)。公職選挙法第113条第2項に基づき補欠選挙は実施されていません。
  4. 議長・副議長は中立義務により代表質問を行わないため、「質問・発言量」軸は満点補正としています。
  5. 採点は一次資料で観測可能な「役職」「代表質問登壇回数」「公知の不祥事」のみに基づくものであり、議員の人格・政治信条・地元活動の質を評価するものではありません。

採点方法論

5軸 × 各20点 = 100点満点

満点 評価根拠
質問・発言量 20 代表質問登壇回数(No.139〜No.148 計10定例会/議長・副議長は中立義務のため満点補正)
政策提案 20 会派内役職(政審会長/副政審会長)、議員提案条例の有無(第32期は確認できず一律0)
委員会活動 20 議長/副議長/常任委員会委員長・副委員長/議会運営委員会委員長・副委員長/3特別委員会委員長・副委員長
出席率 20 公式非公開のため基準点15点。公知の不祥事案件のみ減点(最大マイナス15点)
情報発信 20 個人HP/公式SNS/市政報告書の発行(確認できない議員は基準点10点)

不祥事案件(公式決議ベースの事実関係)

第32期に札幌市議会本会議で可決された、議員に対する公式決議は2件あります。いずれも2025年3月28日(令和7年第1回定例会)、政務活動費の不適正な取り扱いを問うものです。

1. 荒井 勇雄 議員(北区/坂元・荒井/1期)に対する決議

2. 坂元 みちたか 議員(豊平区/坂元・荒井/1期・会派代表)に対する決議

報道機関ごとの金額差異

出典 荒井 氏 坂元 氏 備考
HTB北海道ニュース
(2025/3/26・3/28)
約63万円+約6万円 市議会調査報告ベース
HBC北海道放送
(2025/3/28)
約64万円 154万円 合計238万円返還済と報道
UHB / Yahoo!ニュース
(2024/11〜12)
約86万円 154万円 日本維新の会北海道総支部認定額
札幌市議会公式 調査報告書
(2025/7公開)
会派全体 667,635円(全額返還済) 条例第8条に基づく最終確定額

金額に差があるのは、(1) 維新道総支部による政党内部調査の認定額、(2) 報道機関の取材時点での速報値、(3) 札幌市議会調査委員会による条例第8条に基づく最終確定額 —— という3段階で評価対象・基準が異なるためです。最終的に公式に確定したのは 667,635円です。

政務活動費(2023年度)

交付総額
3.26億円

議員1人あたり年額480万円ベース

執行額
2.77億円

実際に使われた金額

執行率
85.0%

前年度比 −2.7pt、過去10年で最低

主因について北海道新聞(2024年5月31日)は「経費削減を掲げる日本維新の会が昨春の市議選で議席を初獲得。他会派より執行率が低く、全体を押し下げた」と報じています。なお、政務活動費の領収書がインターネット公開されているのは令和6年度交付分以降のみで、有権者によるリアルタイム監視は依然として制限的です。

東区の欠員について

鈴木 健雄(すずき けんゆう)議員 2024年8月11日午前0時23分逝去、享年73歳。東区選出、当選8回、第31代札幌市議会議長(平成27・28年)、市議会自民党議員会会長、自民党札連副会長等を歴任。法務大臣表彰(更生保護功労、平成15年)。

家族文書には「初当選は1995年4月、それから7期と1年余り、30年ちかい議員生活でした」と記載されており、これは8期目を在任中に逝去されたことを意味します。さっぽろ自民党公式の訃報投稿でも「当選8回」と明記されています。

補欠選挙は実施されていません。公職選挙法第113条第2項の規定により、議員の任期が終わる前6カ月以内に事由が生じた場合は補欠選挙を行わず、ただし定員の3分の2を欠かない限り適用されます。札幌市議会の議員定数 68名に対し 67名は3分の2(45名)を十分上回るため、補欠選挙の対象とならないものです(任期満了:2027年4月)。

主要役職一覧

2025年8月1日現在

議長・副議長

役職 氏名 会派 選挙区 就任日
第37代議長 長内 直也
おさない なおや
自由民主党 中央区(7期) 2025年4月2日
第43代副議長 村上 ゆうこ
むらかみ ゆうこ
民主市民連合 中央区(4期) 2025年4月2日

議会運営委員会/常任委員会

委員会 委員長 副委員長
議会運営委員会小竹 ともこ(自民・豊平区)中村 たけし(民主・西区)
総務委員会小須田 大拓(自民・南区)おんむら 健太郎(民主・清田区)
財政市民委員会あおい ひろみ(民主・南区)長屋 いずみ(共産・北区)
文教委員会熊谷 誠一(公明・中央区)山田 一郎(自民・東区)
厚生委員会村山 拓司(自民・西区)篠原 すみれ(民主・白石区)
建設委員会三神 英彦(自民・南区)わたなべ 泰行(公明・南区)
経済観光委員会田中 啓介(共産・西区)山田 洋聡(自民・清田区)

調査特別委員会

委員会 委員長 副委員長
大都市税財政制度・DX推進調査特別委員会中川 賢一(自民・中央区)うるしはら 直子(民主・白石区)
総合交通政策調査特別委員会好井 七海(公明・豊平区)佐藤 綾(共産・白石区)
新たな都心空間調査特別委員会中村 たけし(民主・西区)小須田 大拓(自民・南区)

各会派の主要役員

自由民主党(25人)

民主市民連合(17人)

公明党(10人)

日本共産党(7人)

少数会派

議員 68 名 一覧

10選挙区別/在籍 67名・欠員 1名。表は横スクロールで全項目を確認できます。

中央区(定数 8 名)

氏名ふりがな会派当選 役職・委員会代表質問情報発信特記事項総合
長内 直也おさない なおや自民7期第37代議長0回(中立義務補正)会派サイト・公式SNS2025/4/2 議長就任95
細川 正人ほそかわ まさと自民6期会派会長/財政市民/DX特別0回会派サイト会派会長78
中川 賢一なかがわ けんいち自民3期DX特別委員長/経済観光/副会長1回個人HP・SNS特別委員長85
村上 ゆうこむらかみ ゆうこ民主4期第43代副議長0回(中立義務補正)個人HP・SNS2025/4/2 副議長就任92
たけのうち 有美たけのうち ゆみ民主2期副幹事長・会計/厚生/新たな都心1回個人HP・SNS会派役員72
熊谷 誠一くまがい せいいち公明2期政審会長/文教委員長2回個人HP・SNS常任委員長86
小形 香織おがた かおり共産5期文教/新たな都心1回会派HP・SNS68
波田 大専はだ だいせん維新1期建設/DX特別3回個人HP・SNS活発少数会派代表で登壇多70

北区(定数 10 名)

氏名ふりがな会派当選 役職・委員会代表質問情報発信特記事項総合
高橋 克朋たかはし かつとも自民8期総務/総合交通/会派会員0回個人HP最多当選クラス68
よこやま 峰子よこやま みねこ自民5期財政市民/DX特別0回個人HP62
伴 良隆ばん よしたか自民4期総務/総合交通0回個人HP・SNS活発65
村松 叶啓むらまつ やすひろ自民3期会派幹事長/議運/財政市民/DX特別1回個人HP・SNS会派幹事長85
林 清治はやし せいじ民主4期会派会長/経済観光/総合交通1回個人HP・SNS会派会長80
水上 美華みずかみ みか民主2期副政審会長/建設/新たな都心2回個人HP・SNS78
國安 政典くにやす まさのり公明5期会派顧問/厚生/DX特別0回個人HP・SNS会派顧問70
長屋 いずみながや いずみ共産2期財政市民副委員長/DX特別2回会派HP・SNS常任副委員長78
荒井 勇雄あらい いさお坂元・荒井1期会派幹事長/厚生/総合交通【不祥事】2回個人SNS2025/3/28 政務活動費返還決議(全会一致)32
米倉 みな子よねくら みなこネット1期経済観光/DX特別2回会派HP・SNS少数会派代表登壇68

東区(定数 9 名・欠員 1 名)

氏名ふりがな会派当選 役職・委員会代表質問情報発信特記事項総合
五十嵐 徳美いがらし とくみ自民7期建設/総合交通0回個人HP65
山田 一郎やまだ いちろう自民1期文教副委員長/DX特別2回個人HP・SNS常任副委員長78
ふじわら 広昭ふじわら ひろあき民主8期会派相談役/財政市民/総合交通0回個人HP会派相談役68
しのだ 江里子しのだ えりこ民主5期会派相談役/厚生/DX特別0回個人HP・SNS前期副議長経験70
小口 智久こぐち ともひさ公明3期会派会計/議運/厚生/総合交通1回個人HP・SNS議運メンバー76
太田 秀子おおた ひでこ共産3期会派幹事長/議運/総務/総合交通1回会派HP・SNS会派幹事長80
成田 祐樹なりた ゆうき未来3期総務/総合交通2回個人HP・SNS活発1人会派代表登壇72
丸岡 守幸まるおか もりゆき健康1期財政市民/新たな都心2回個人HP・SNS1人会派代表登壇66
欠員(旧:鈴木 健雄)すずき けんゆう2024年8月11日逝去、享年73歳、当選8回、第31代議長。公職選挙法第113条第2項により補欠選挙は実施せず

白石区(定数 7 名)

氏名ふりがな会派当選 役職・委員会代表質問情報発信特記事項総合
佐々木 みつこささき みつこ自民5期厚生/新たな都心0回個人HP・SNS66
藤田 稔人ふじた としひと自民2期副政審会長/財政市民/DX特別2回個人HP・SNS会派役員82
うるしはら 直子うるしはら なおこ民主2期会派政審会長/文教/DX特別副委員長2回個人HP・SNS特別副委員長85
篠原 すみれしのはら すみれ民主1期厚生副委員長/総合交通2回個人HP・SNS新人で常任副委員長80
前川 隆史まえかわ たかし公明3期会派会長/財政市民/総合交通1回個人HP・SNS会派会長80
佐藤 綾さとう あや共産2期厚生/総合交通副委員長1回会派HP・SNS特別副委員長76
山口 かずさやまぐち かずさ山口5期文教/総合交通3回個人HP・SNS1人会派で最多級登壇78

厚別区(定数 5 名)

氏名ふりがな会派当選 役職・委員会代表質問情報発信特記事項総合
こじま ゆみこじま ゆみ自民5期総務/総合交通0回個人HP・SNS66
川田 ただひさかわた ただひさ自民4期厚生/新たな都心1回個人HP・SNS72
松原 淳二まつばら じゅんじ民主3期副会長/文教/新たな都心0回個人HP・SNS会派副会長70
森 基誉則もり きよのり民主1期総務/DX特別2回個人HP・SNS74
丸山 秀樹まるやま ひでき公明4期会派副会長/総務/DX特別0回個人HP・SNS会派副会長70

豊平区(定数 7 名)

氏名ふりがな会派当選 役職・委員会代表質問情報発信特記事項総合
三上 洋右みかみ ようすけ自民9期会派顧問/厚生/新たな都心0回個人HP最多当選70
こんどう 和雄こんどう かずお自民7期文教/新たな都心0回個人HP65
小竹 ともここたけ ともこ自民4期議運委員長/経済観光/総合交通1回個人HP・SNS議運委員長84
かんの 太一かんの たいち民主3期会派幹事長/議運/財政市民/DX特別1回個人HP・SNS会派幹事長82
好井 七海よしい ななみ公明3期総合交通政策委員長/建設1回個人HP・SNS特別委員長84
池田 由美いけだ ゆみ共産3期会派団長・会計/建設/総合交通1回会派HP・SNS会派団長78
坂元 みちたかさかもと みちたか坂元・荒井1期会派代表/総務/新たな都心【不祥事】1回個人SNS2025/3/28 政務活動費返還決議(会派管理責任)35

清田区(定数 5 名)

氏名ふりがな会派当選 役職・委員会代表質問情報発信特記事項総合
北村 光一郎きたむら こういちろう自民4期会派副会長/議運/建設/新たな都心0回個人HP・SNS会派副会長74
山田 洋聡やまだ ひろあき自民1期経済観光副委員長/新たな都心2回個人HP・SNS新人で副委員長78
おんむら 健太郎おんむら けんたろう民主2期副政審会長/総務副委員長/総合交通1回個人HP・SNS常任副委員長80
竹内 孝代たけうち たかよ公明3期経済観光/総合交通1回個人HP・SNS72
吉岡 弘子よしおか ひろこ共産2期経済観光/DX特別2回会派HP・SNS74

南区(定数 5 名)

氏名ふりがな会派当選 役職・委員会代表質問情報発信特記事項総合
三神 英彦みかみ ひでひこ自民2期会派会計/建設委員長/総合交通2回個人HP・SNS常任委員長86
小須田 大拓こすだ ともひろ自民2期副幹事長/総務委員長/新たな都心副委員長1回個人HP・SNS常任委員長+特別副委員長88
あおい ひろみあおい ひろみ民主2期財政市民委員長/DX特別2回個人HP・SNS常任委員長86
わたなべ 泰行わたなべ やすゆき公明3期会派幹事長/建設副委員長/議運/新たな都心1回個人HP・SNS会派幹事長82
脇元 繁之わきもと しげゆき大地1期建設/DX特別3回個人HP・SNS1人会派で最多級登壇72

西区(定数 7 名)

氏名ふりがな会派当選 役職・委員会代表質問情報発信特記事項総合
勝木 勇人かつき はやと自民8期文教/DX特別0回個人HP66
飯島 弘之いいじま ひろゆき自民5期経済観光/DX特別0回個人HP・SNS65
村山 拓司むらやま たくじ自民3期厚生委員長/新たな都心1回個人HP・SNS常任委員長82
中村 たけしなかむら たけし民主4期会派副会長/議運副委員長/新たな都心委員長0回個人HP・SNS特別委員長+議運副委員長84
定森 光さだもり ひかる民主1期経済観光/新たな都心1回個人HP・SNS活発72
森山 由美子もりやま ゆみこ公明2期財政市民/DX特別2回個人HP・SNS74
田中 啓介たなか けいすけ共産3期会派政審会長/経済観光委員長/新たな都心2回会派HP・SNS常任委員長86

手稲区(定数 5 名)

氏名ふりがな会派当選 役職・委員会代表質問情報発信特記事項総合
松井 隆文まつい たかふみ自民3期会派政審会長/議運/文教/総合交通0回個人HP・SNS会派政審会長80
和田 勝也わだ かつや自民1期会派副会計/建設/総合交通1回個人HP・SNS会派役員74
福士 勝ふくし かつ民主9期会派相談役/経済観光/総合交通0回個人HP最多当選68
小野 正美おの まさみ民主8期会派相談役/建設/新たな都心0回個人HP67
福田 浩太郎ふくだ こうたろう公明5期会派副会長/文教/新たな都心1回個人HP・SNS会派副会長78

総合スコア・トップ 10

議長 / 副議長 / 不祥事該当議員を除く、第32期の高評価議員 10名です。

1

小須田 大拓

自民・南区/副幹事長+常任委員長+特別副委員長

88
2

三神 英彦

自民・南区/建設委員長+会派会計

86
3

あおい ひろみ

民主・南区/財政市民委員長

86
4

田中 啓介

共産・西区/経済観光委員長+会派政審会長

86
5

熊谷 誠一

公明・中央区/政審会長+文教委員長

86
6

うるしはら 直子

民主・白石区/政審会長+特別副委員長

85
7

中川 賢一

自民・中央区/DX特別委員長

85
8

村松 叶啓

自民・北区/会派幹事長

85
9

小竹 ともこ

自民・豊平区/議運委員長

84
10

中村 たけし

民主・西区/議運副委員長+特別委員長

84

出典一覧

本レポートは以下の公式資料・一次報道・法令のみを根拠としています。

  1. 札幌市議会「選出区別名簿」(更新日:2025年8月1日)
    https://www.city.sapporo.jp/gikai/meibo/meibo-ku.html
  2. 札幌市議会「会派別名簿」(更新日:2025年9月29日)
    https://www.city.sapporo.jp/gikai/meibo/meibo-kaiha.html
  3. 札幌市議会「議長と副議長」(更新日:2025年4月2日)
    https://www.city.sapporo.jp/gikai/html/gichou.html
  4. 札幌市議会「議長・副議長の公式行事」
    https://www.city.sapporo.jp/gikai/html/gichou-gyouji.html
  5. 札幌市議会「意見書・決議(令和5年〜)」(更新日:2026年3月26日)
    https://www.city.sapporo.jp/gikai/html/ikensho.html
  6. 札幌市議会「荒井勇雄議員に対する決議」PDF
    https://www.city.sapporo.jp/gikai/html/documents/07_1t_k02_1.pdf
  7. 札幌市議会「坂元みちたか議員に対する決議」PDF
    https://www.city.sapporo.jp/gikai/html/documents/07_1t_k03_1.pdf
  8. 札幌市議会「旧日本維新の会(現:坂元倫孝・荒井勇雄)令和5年度交付分政務活動費に関する調査報告」(更新日:2025年7月28日)
    https://www.city.sapporo.jp/gikai/kyuisinn.html
  9. 札幌市議会「政務活動費」ページ
    https://www.city.sapporo.jp/gikai/html/seimukatsudouhi.html
  10. 札幌市議会「議員提案の政策条例」
    https://www.city.sapporo.jp/gikai/html/giinteianjorei.html
  11. 札幌市議会だより No.138〜No.148
    https://www.city.sapporo.jp/gikai/html/shigikaidayori.html
  12. さっぽろ自民党「【訃報】鈴木健雄市議」(2024年8月)
    https://jiminsapporo.jp/activity/
  13. 鈴木健雄家族文書(suzuki-kenyu.jp)
  14. 北海道新聞デジタル「政務活動費、執行率85% 23年度札幌市議会 過去10年で最低」(2024年5月31日)
    https://www.hokkaido-np.co.jp/article/1019021/
  15. HTB北海道ニュース「使用実態のない事務所に政務活動費」(2025年3月26日・28日)
    https://www.htb.co.jp/news/archives_30722.htmlarchives_30762.html
  16. HBC北海道放送「使用実態ない事務所に政務活動費充てる…返還などを求めて決議案提出」(2025年3月28日)
    https://www.hbc.co.jp/news/2f9ec30304484fdc545af64767c9b37a.html
  17. UHB北海道文化放送/Yahoo!ニュース「政務活動費"154万円""86万円"が不適正… 札幌市議2人に離党勧告」(2024年12月)
    https://news.yahoo.co.jp/articles/206a8890153ab2493bf8d811e896393a63be9e75
  18. e-Gov 公職選挙法(昭和25年法律第100号)第113条
    https://laws.e-gov.go.jp/law/325AC1000000100/
  19. 全国市民オンブズマン連絡会議「議会として政務活動費の調査をした事例」
    https://www.ombudsman.jp/seimu/gikaichosa